“申報數(shù)量最多、資金支持力度最大”，為去年的“創(chuàng)新基金”劃上了圓滿的句號。今年支持方向直指自主創(chuàng)新，逐步形成中央和地方兩級創(chuàng)新基金體系。正如科技部副部長馬頌德日前在創(chuàng)新基金管理工作座談會上介紹的那樣，創(chuàng)新基金實施五年來，已建立一套比較穩(wěn)定的、科學的、符合國際慣例的管理體系，支持了一大批中小企業(yè)的發(fā)展。
     科技部創(chuàng)新基金管理中心副主任梁桂用“全面提速”首次實現(xiàn)“當年項目、當年立項、當年預算、當年下達”，來概括去年實施創(chuàng)新基金的效率與效益。據(jù)統(tǒng)計，2004年收到申請項目4970項，受理通過項目4514項，是創(chuàng)新基金設(shè)立6年來申報數(shù)量最多的一年，經(jīng)科技部和財政部批準的是1464項，安排資助82，719萬元。為整合社會各種資源，營造科技型中小企業(yè)成長環(huán)境，2004年科技部創(chuàng)新基金管理中心與深圳證券交易所、國家開發(fā)銀行等共同發(fā)起了“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”。
     在這一系列的支持行動中，數(shù)字化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獲益極大。
     數(shù)字化技術(shù)成支持熱點
     科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心規(guī)劃處處長張軍博士曾連續(xù)數(shù)年在創(chuàng)新基金管理中心光機電一體化領(lǐng)域負責項目審理工作，據(jù)他介紹，財政部和科技部管理的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，是參照硅谷和新竹等地區(qū)發(fā)展高科技的成功經(jīng)驗而設(shè)立的一個政府示范性風險投資基金，目的是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)投資。自1999年設(shè)立創(chuàng)新基金至今，全國有兩萬多個中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，其中近5000個企業(yè)獲得支持，創(chuàng)新基金共投入30多億元人民幣，涉及信息、生物、材料、光機電一體化、能源、環(huán)保等六大技術(shù)領(lǐng)域。光機電一體化領(lǐng)域是申請的重點之一，申請項目約占申請總數(shù)的三分之一。其中，汽車零部件、電力設(shè)備和醫(yī)療器械是三個熱點。截止到2004年底，光電一體化領(lǐng)域支持了903項，涉及醫(yī)療器械的項目有90多項，其中有50多項醫(yī)療電子設(shè)備及軟件項目，平均無償資助70萬元左右。這些項目基本涵蓋了目前廣泛使用的診斷、治療和檢驗設(shè)備，包括X射線技術(shù)產(chǎn)品、超聲技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)用軟件產(chǎn)品、血液循環(huán)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品、電生理技術(shù)產(chǎn)品、生化分析產(chǎn)品以及核磁共振、腦外科立體定向、電子內(nèi)窺鏡、準分子激光治療機等產(chǎn)品。絕大部分項目運行效果很好，體現(xiàn)了我國在小型電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面的國際優(yōu)勢，其所采用的數(shù)字化技術(shù)、基于微機平臺的軟件等，則代表了醫(yī)療器械的發(fā)展方向。截止到2003年底，在這些項目中創(chuàng)新基金共投入1000萬元左右，項目總投入達到11000萬元。累計上繳稅收3000萬元，累計凈利潤4000萬元。增加的稅收大于政府投入，實現(xiàn)了國家投入通過增加稅收獲得回報的設(shè)想。
    在2004年國際醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會上，一個數(shù)字化體檢中心展區(qū)吸引著觀眾的注意力。這是國內(nèi)醫(yī)療器械展覽中第一次以完整的體檢中心形式進行相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)展示。其所使用的設(shè)備及軟件系統(tǒng)就是由科技部創(chuàng)新基金扶持項目單位提供的：北京天惠華數(shù)字技術(shù)有限公司的全數(shù)字化B超，北京航天中興公司的數(shù)字化X射線機，深圳邁瑞公司的生化、血液分析儀，系統(tǒng)集成解決方案則由北京天健恒達公司提供。作為創(chuàng)新基金醫(yī)療器械領(lǐng)域的檢查驗收專家，中國儀器儀表學會醫(yī)療儀器分會理事長、醫(yī)學電子工程專家委員會主任委員吳祈耀教授表示，創(chuàng)新基金在醫(yī)療器械領(lǐng)域開展得比較成功，去年在北京抽查的10家單位中，有8家都發(fā)展得非常好。
     張軍強調(diào)，創(chuàng)新基金管理中心組織由政府管理部門、科研院所和知名企業(yè)的專家按照市場需要、技術(shù)可行、效益驅(qū)動的原則篩選項目。在支持方向上優(yōu)先考慮有利于體現(xiàn)信息集成優(yōu)勢的數(shù)字化技術(shù)、軟件技術(shù)、關(guān)鍵零部件的專業(yè)化批量生產(chǎn)項目。創(chuàng)新基金鼓勵競爭，并按照風險投資的原理，結(jié)合中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情，確定支持的項目，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
     小基金發(fā)揮大作用
     2001年7月在北京—清華工業(yè)開發(fā)研究院引導下成立的天惠華公司，起步時資產(chǎn)規(guī)模尚不足50萬元，要完成全數(shù)字化醫(yī)用超聲診斷儀的后續(xù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，并將之成功推向市場談何容易。所幸的是，這年11月，該項目獲得了科技部中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，成為當年光機電一體化領(lǐng)域唯一專題評審的中標項目，不但有100萬元的創(chuàng)新基金支持，而且還獲得了北京市科委50萬元的配套資金，產(chǎn)品順利通過了中試。“公司在創(chuàng)業(yè)初期資金力量非常薄弱，幾乎難以維持，創(chuàng)新基金和北京市科委在關(guān)鍵時期給予資金支持，無疑是雪中送炭。”天惠華公司項目部經(jīng)理沈建雷告訴記者，“由于國家評價體系對社會投資具有一定的導向作用，創(chuàng)新基金項目的創(chuàng)新性機制成為吸引社會及風險投資的依據(jù)，天惠華也因此獲得了更多的融資機會，從而增強了公司實力，促進了企業(yè)的良性發(fā)展。”如今，天惠華的資產(chǎn)規(guī)模已近3000萬元，與成立之初相比翻了60倍，而其產(chǎn)品也因良好的性能深得客戶青睞。
     與天惠華同樣從創(chuàng)新基金中受益的還有北京航天中興醫(yī)療系統(tǒng)有限公司。航天中興是一家專門從事數(shù)字醫(yī)學影像系統(tǒng)研制、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。從1998年成立開始，該公司就致力于開發(fā)適合中國醫(yī)院的數(shù)字X射線攝影系統(tǒng)。由于其產(chǎn)品技術(shù)先進且具有突出的性價比優(yōu)勢，居然把一家歐洲公司擠出了中國市場。
     2001年該公司的發(fā)展遇到了前所未有的資金困難，GDDR綠色直接數(shù)字化新型醫(yī)用X射線機樣機剛剛出來，前期投入的800多萬元就花光了。正是在這最困難的時候，該公司得到了創(chuàng)新基金的支持，雖然額度不大，只有90萬元，但非常及時。該公司總經(jīng)理對記者說，“其實，創(chuàng)新基金對創(chuàng)新型中小科技企業(yè)的支持，實際上是對整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，其'鼓勵創(chuàng)新的定位，支持創(chuàng)業(yè)’的定位就說明了這一點。”于紅林指出，由于大企業(yè)具有較為成熟的產(chǎn)品及市場，因而其創(chuàng)新動力不如中小型企業(yè)。很多新技術(shù)是在小企業(yè)里誕生的，但新技術(shù)意味著市場不成熟，風險相對較大，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，真正脆弱的往往是中小企業(yè)，國家扶持創(chuàng)新型企業(yè)，勢必會促進技術(shù)的進步與發(fā)展。
     吳祈耀則認為，創(chuàng)新基金對醫(yī)療器械行業(yè)的推動作用是顯而易見的。它一方面扶持了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新工作，另一方面從選擇項目上發(fā)揮國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用，比如對數(shù)字化技術(shù)的支持。
     良性循環(huán)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
     無疑，正是得益于創(chuàng)新基金的支持并經(jīng)過多年的努力，上述企業(yè)都得到較快的發(fā)展，但嘗到“甜頭”的這批企業(yè)并不滿足，他們?nèi)匀幌Ｍ軤幦〉絼?chuàng)新基金或類似國家資金的支持，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
     企業(yè)前進呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，歸根結(jié)底是它有過硬的產(chǎn)品，但開發(fā)新產(chǎn)品，需要資金。近年來，航天中興僅在新品研發(fā)方面的投入就達到了4000萬元。目前，該公司欲以自主研制的新型健康體檢車申請創(chuàng)新基金。“即使得不到國家的資金支持，創(chuàng)新也還是要做的。但如果有國家資金支持，我就可以把企業(yè)賺來的錢投到別的項目上。”于紅林希望國家有關(guān)部門對創(chuàng)新基金進行適當調(diào)整，在項目數(shù)量和投入總額上加大對中小企業(yè)的支持力度。另外他還表示，從整個產(chǎn)品研發(fā)流程及產(chǎn)業(yè)鏈來看，新技術(shù)在種子期是最需要扶持的，而多數(shù)企業(yè)也常常在種子期出現(xiàn)困難。因此，創(chuàng)新基金在選項上應向前推進，加強對處于研究前期項目的支持。
    吳祈耀從一個學者的角度對創(chuàng)新基金的管理提出了自己的建議：“目前，創(chuàng)新基金管理機構(gòu)必須嚴把審查關(guān)，由懂技術(shù)的審查人員對眾多的申請項目和企業(yè)做出立項選擇，以便提高基金利用的有效率。同時還要考核企業(yè)的投入產(chǎn)出比，以企業(yè)利稅促進國家稅收，使政府運轉(zhuǎn)資金有效利用，形成良性循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
     2005年創(chuàng)新基金路在何方？梁桂在做重點說明時稱，突出自主創(chuàng)新的位置，進一步加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。為此，要構(gòu)建新的創(chuàng)新基金管理體系，以強化創(chuàng)新基金項目管理為目標，著力建成以服務(wù)企業(yè)為導向的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”；充分發(fā)揮地方政府的力量，大力推進地方創(chuàng)新基金的建立，初步建成以地方管理為著力點的全國創(chuàng)新基金工作體系；充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的政策引導作用，吸引社會資源共同參與支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”為切入點，初步建成以市場化為目標的創(chuàng)新基金社會化協(xié)作體系。

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